《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第27届大会（COP27）正在埃及召开。在大会设置的系列主题日中，11月12日为“气候适应与农业日”，这开创了缔约方大会设立聚焦于粮食系统和农业的主题日之先例。

　　大会官方网站上强调：气候适应和气候韧性对所有各方，尤其是发展中国家至关重要。联合国政府间气候变化委员会（IPCC） 报告指出，世界上许多国家都在遭受气候变化的破坏性影响，而我们没有走上应对气候变化的正确轨道。在这个主题日中，大会正式发起“促进粮食与农业可持续发展转型倡议（Food and Agriculture for Sustainable Transformation Initiative，简称FAST）”，该倡议旨在增加对农业和粮食系统的气候融资，通过对最脆弱的国家提供支持来实现目标。此外，COP27大会期间还组织开展了一场粮食安全问题的高级别圆桌会议。

　　针对COP27大会，世界自然基金会（WWF）发表了一份《粮食宣言》，明确指出：如果没有粮食系统转型，我们就无法将全球变暖限制在 1.5 ℃以内，但粮食系统中的气候行动进展仍然相当有限。鉴于粮食系统巨大的温室气体排放量，以及其在应对气候变化解决方案中可以发挥的重要作用，推动粮食系统采取行动尤为重要。

　　目前，粮食系统产生的温室气体排放量约占全部温室气体排放量的 30%，即使所有其他部门都实现脱碳，如果没有对粮食系统采取行动，1.5℃的未来也无法实现。其实，粮食系统可以成为气候危机解决方案的一部分。自然向好的粮食系统将有助于减少排放并封存碳，但我们需要基于系统的方法而非零散的行动，来促使粮食系统兑现减缓气候变化的潜力。仅对生产、消费、粮食损失和浪费的一方面采取孤立行动是不够的，只有对这三者采取综合行动才能确保基于粮食系统的排放与1.5°C的未来保持一致。

　　上图展示了2020年-2050年间，逐步采取粮食系统转型行动可能实现的气候缓解潜力。虚线°C温控目标下，粮食与非粮食系统的累积排放极限值。图片内容源自WWF报告《解决食物重大难题》（Solving the Great Food Puzzle）。

　　国家层面的行动应是粮食系统转型和实现气候目标的中心。通过《巴黎协定》所确定的国家自主贡献（NDC），许多国家都开展了基于粮食系统的气候行动，但甚少国家承诺采用包括生产、损失和浪费以及消费在内的系统性转型行动。更重要的是，承诺的执行还相对滞后，理念的落地需要推进。气候适应措施对于在一个更温暖、更干燥、有更多极端天气事件的世界中确保具有韧性的粮食生产至关重要，但我们必须保证这些措施不会以其他方式无意中损害自然。

　　通过研究指出，我们需要采用粮食系统方法来计算从农场到餐桌的所有排放量，包括粮食生产、损失和浪费以及消费。这一方法开启了缓解气候变化的两条关键途径：一是快速减少以消费为基础的排放，主要是甲烷排放；二是增加碳封存，这两者都是实现《巴黎协定》的先决条件。粮食系统方法的实施因国家而异，各有不同，但所有国家都可以在自然资源管理、治理和机构、教育和知识、技术、贸易和金融方面运用杠杆。

　　WWF呼吁利益相关方将长期发展战略与短期应对粮食安全危机的需求相结合，并采用粮食系统方法。通过各国把雄心勃勃的粮食行动置于多项决策的中心，我们终将一起解决“如何在全球范围内为每个人提供健康和营养的饮食”这一重大难题。

　　我们需要为未来的农业工作制定强有力的新授权，以采用粮食系统方法。为了应对未来的挑战，考虑粮食系统的所有要素至关重要，这包括减少食物损失和浪费，并使我们的饮食更健康、更营养。未来的话题还应包括农业生态学和其他的再生实践。

　　更新《巴黎协定》的国家自主贡献（NDC），纳入或加强粮食系统的气候行动的系统方法

　　令人感到鼓舞的是，把至少一个方面的粮食系统目标纳入国家自主贡献目标的国家数量从106个增加到了131个，然而，只有少数几个国家纳入了包含多个方面的粮食系统方综合转型目标。虽然生产、损失和浪费或饮食等各方面的行动所可能产生的潜在影响因国家而异，但大多数国家自主贡献目标中应包含跨粮食系统多个方面实施解决方案的切实步骤。

　　捐助国必须兑现其财政承诺，并为农业和粮食部门基于自然的解决方案提供资金。已有的资金必须更有效地分配，因为这些资金往往没有到达最有能力实施解决方案的社区。当务之急是扩大农业食品支持和补贴的再利用和重新定向，使其免受对自然、气候和人类利益的有害影响。

　　各国政府，各界人士必须将解决粮食危机作为气候会议的优先事项。这一点应在会议的决议中得到明确体现。这将支持各国实施基于粮食的气候行动，它重申了即使在面临粮食安全危机的情况下，粮食系统降碳化的重要性。

　　公约之间需要进行更深入的整合，以协调气候、生物多样性和土地利用的目标和行动。气候公约的COP27比生物多样性公约的COP15早一个月举行，各国将在COP15上谋求对2020年后全球生物多样性框架达成一致，以阻止和扭转生物多样性损失的趋势。2023年，联合国粮食系统峰会将进行首次盘点，并由此产生国家粮食系统路径。气候界必须表明，如果我们要实现我们的气候目标，与其他协议和路径保持一致至关重要。

　　除发布粮食宣言之外，WWF还通过举办边会、发布报告等各种活动，推动可持续食物议题的讨论。11月10日 ，WWF在COP27活动中发布了一份新报告《解锁并扩大粮食系统中的气候解决方案》。该报告再度强调，98%的国家已经提交了修订后的《巴黎协定》国家自主贡献，但忽略了减少粮食系统温室气体排放所需的关键解决方案。只有通过立即实施向更健康和更可持续的食物系统转型，减少食物损失和浪费，同时采用自然向好的生产方式，各国才有实现将升温限制在1.5度的可能性。

　　报告指出，大多数国家自主贡献目标的重点仍然是农业。只有36个国家对粮食损失和浪费采取了行动，而如果将控制粮食损失和浪费的行动纳入NDC，可以使基于食物的温室气体排放额外减少18%；只有5个国家对饮食转型采取了行动，这在很大程度上错过了每年额外减少2.5亿吨二氧化碳排放的机会；另外，虽然有5.4亿人依靠渔业和水产养殖业获得利益和收入，但只有54个国家在其国家自主贡献中考虑了可持续渔业和水产养殖业。

　　报告明确了政策制定者可以采取的六项行动，以建立更强大的国家自主贡献目标。除了全面的干预和量化的、可衡量的目标外，报告还强调了本地社区的重要性。虽然数量有所增加，但在所有更新的国家自主贡献中，提到了土著居民和本地社区的不到一半，提及小农户重要性的就更少了。通常情况下，这些社区直接负责落地解决方案。如果我们认识并支持土著居民和本地社区的权利，就可以通过提升热带森林护林管理等方式，每年减少超过1.5亿吨二氧化碳当量的排放。

　　各国政府应根据联合国粮农组织（FAO）制定的10项农业生态原则，将自然向好的粮食生产系统纳入国家气候承诺和行动。这些可持续和再生的做法可以提高生物多样性，恢复退化的生态系统，以提供一个人类和自然可以繁荣的未来。

　　食物损失和浪费是造成排放和过度使用资源和土地的主要原因。需要更强调循环性，以减少排放和建立更可持续的粮食系统。

　　向基于当地食物背景并在地球范围内生产的饮食过渡，可以减少温室气体排放，保护和恢复野生动物，减少土地使用，并改善健康。

　　应对气候变化的变革性粮食系统方法需要具有包容性和协作性，涉及所有利益相关者。

　　在国家层面，所有国家都应通过在下一次提交的 NDC 中更好地纳入粮食系统措施来强化其国家气候计划，并提振雄心，同时：

　　从生产到消费，决策者应与整个粮食系统的利益相关方合作，准备和实施NDC。这包括减少食物损失和浪费，以及转向更健康的饮食。

　　明确的、可衡量的目标和里程碑有助于监测和跟踪国家层面的进展，并作为《巴黎协定》下全球盘点的一部分。

　　生态农业和农林业都推动了生态系统的多样化，而生态系统的多样化又提供了生计的多样化和贫困扶助，同时推动了脱碳。

　　所有生态系统的管理、保护和恢复可以促进粮食安全。这包括更多地考虑像湿地、泥炭地和红树林这样的水生健康生态系统如何对缓解、适应和整个粮食系统作出贡献。

　　促进农产品收获后的利用循环性，减少全供应链的食物损失和浪费，并选择对环境和健康更友好的膳食方案

　　WWF报告《扭转自然下降曲线：地球友好型饮食，悦动自然生命力》，2021